2020 U悠计划资助公告
2020-10-28 09:51:01
上海联劝公益基金会U悠计划于2020年开始关注适老化改造议题。
2020 U悠计划资助公告

【资助背景】


在中国,每天2万多人进入老年,60岁以上老人近2.5亿。这个数字意味着什么?它相当于英国总人口的3.76倍,日本人口的2倍,澳大利亚人口的10倍。


庞大的群体背后,是空巢老人多、困难老人多、老年抚养比高的突出特征。中国,如何扛起如此艰巨的养老重任?上海,作为全国老龄化程度最高的城市,又如何率先探索出新的养老模式?


上海一位Z老人,70岁独居,一直是小区党员志愿者,经常参加各类志愿活动,疫情期也积极协助防疫。但老人其实做过心脏手术,还患有腰椎间盘突出,一人生活难免不便。一次摔倒后不得不借助轮椅生活,这时候老人才发现:家里门太窄通不过轮椅,卫生间门口没有斜坡,洗澡和如厕因缺少扶手困难重重……


新华社曾报道[1]:在中国,老年人每年跌倒2500万次,60%的老年人意外跌倒发生在家中。一根电线、一条加热毯、一个玻璃杯……家里的小细节,成为老年人安全的大隐患。我国住宅的性能严重落后于时代,老年人现居住空间存在噪音、设备不齐全(如缺少紧急呼叫设备)、安全(地面不防滑、缺少扶手)、便捷性(轮椅进出,无夜灯)等问题。



从20世纪末开始,我国积极开展应对人口老龄化行动,连续编制实施了五个老龄事业发展规划。从重点发展居家养老,到开展居家和社区养老服务改革试点,再到依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务……养老政策表述一次次升级,以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的中国特色养老服务,搭建起了中国式养老的四梁八柱。


国务院办公厅最新下发的意见明确,到2020年底前,采取政府补贴等方式,对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造。上海自2012年起连续八年实施低保困难老年人家庭居室适老化改造项目。2020年,上海发布《关于本市开展老年人居家环境适老化改造试点的通知》[2],正式建立统一平台“上海市养老服务平台(www.shweilao.cn)——适老化改造专项模块”,让老年人居家养老更安全、更舒适、更有品质。


在此背景下,上海联劝公益基金会U悠计划于2020年开始关注适老化改造议题。



【资助策略】


“U悠计划”发起于2014年,致力于为60岁以上老人提供健康照护、心理慰藉、体育文娱、社区参与等服务,资助目标是“让老人拥有一个健康、快乐、积极的晚年生活”。截止到2019年底,U悠计划累计资助了22家公益机构42个助老公益项目,受益人数累计10,864人次。


针对上海老龄化程度高、9073养老模式特点、住宅性能严重落后于时代发展等情况,联劝公益于2020年确定适老化改造议题资助目标:与政府、市场化力量与公益组织合作,推动适老化改造的普惠服务,推广适老化设计全局理念,探索适老化通用设计体系,为现在的长者和每一个逐步变老的人们创造一个真正适老的环境。



【资助内容】


2020年U悠计划筹款收入(包括“2019年小小暴走”及其他捐赠,)共计329,178.7元。2020年联劝公益经过项目评估、遴选,完善项目方案书,制定项目实施计划,最终确定3个自筹资助项目(自筹资助是指机构自筹资金,联劝审核项目)和统筹资助项目(包括上海地区适老化改造资助项目、研究评估项目)。


2020年U悠计划适老化改造议题具体资助内容为:


1)与政府、市场化力量,为高龄、失能、失智、独居、贫困等弱势老人提供适老化改造服务。


  • 项目资金:支持5000元/户适老化改造资金
  • 服务地区:上海市黄浦区南京东路街道、杨浦区控江街道、长宁区华阳街道、闵行区江川路街道
  • 服务人群:20户60岁以上的老人,优先服务未获得政府补贴的高龄、失能、失智、独居、贫困等弱势老人
  • 合作方:上海地产养老产业投资有限公司
  • 服务内容:以厨房卫生间为重点,进行整洁性改造、安全性改造、无障碍改造和其他适老化改造服务。根据老年人身体状态和家庭环境评估的情况,对老年人居住的房屋进行适度功能改造,增加适老的设施设备,消除风险因素。


2)搭建适老化改造样板间,推广适老化设计全局理念和改造服务。


  • 项目资金:50000元/个
  • 合作方:上海地产养老产业投资有限公司、上海福苑养老服务有限公司
  • 服务地区:杨浦区控江街道、长宁区华阳街道
  • 项目内容:通过支持两个街道的适老化样板间的整体改造,建立样板展示区,以更直观的方式让社区老人及其家人理解适老化改造的必要性和具体内容,帮助全社会逐步建立“将满足老龄化要求作为所有住宅一项基本品质”的观念,这种观念的建立和自上而下的贯彻落实将对我国老龄化社会居住问题的解决起到至关重要的作用。


3)居家环境适老化改造项目评估,探索适老化改造创新模式


  • 项目资金:10万元
  • 合作方:同济大学姚栋教授及其团队
  • 项目内容:居家环境适老化改造项目评估:通过模式识别、过程评估、结果评价3个环节对上海市居家环境适老化改造服务进行评估,探索符合超大型城市实际情况的适老化改造创新模式。

 


2020年U悠计划自筹项目具体资助内容为:


【善款使用计划】


附——


什么是适老化改造?


适老化改造主要是根据老年人群的身体特点及生活习惯,对卫生间、厨房、卧室等生活场所,以及家具配置、细节保护等做一定的调整或改造,以更利于老年人通行、洗澡、如厕、休息等日常生活,缓解老年人因生理机能变化导致的生活不适应,将环境中发生伤害的风险尽量降低。


适老化改造的必要性


随着年龄的增长人的身体机能不断下降,老年人身体的灵活性逐渐降低,四肢力量变弱,行走不稳,出现视力听力障碍,对外界反应迟钝,应急能力差,遇到紧急情况无法保持身体平衡或姿势不协调,因此容易摔倒造成意外事故。


另外,伴随身体机能的改变,身边环境已经逐渐不适合老年人的身体条件和行为习惯,也是导致跌倒等伤害发生的重要原因。


而上述造成意外事故的原因是可以预防的,特别是通过居家环境的改善,预防跌倒所以适老化改造很重要。


适老化改造需根据长者年龄、生理阶段等时机情况去设计必要的环境改造和适老化用品,以方便长者的日常起居,同时也要充分考虑各个阶段长者入住此类改造后的居室的心理慰藉需求。


适老化改造的好处


1)帮助本人提高精神方面的自立性及积极性

通过适老化改造的实施,对于日常生活中的用餐、排泄及洗澡等生活基本行为能够自己主动实施,对于老年人的人格尊严的保持及精神自立性的建立有重要的联系。同时由于活动范围扩大,也能够提高其生活整体的积极性。


2)护理工作量的减轻及解放

对于需要接受护理的老年人,其日常生活的一些基本行为可以实现自立,让护理人员能够解脱出来。即便是重度需要护理的情况,也能够减轻一定的护理工作量。


3)家庭关系更加圆满

通过对居住环境的改造,护理工作量有所减少,护理人员身心负担及疲劳也有所减轻,而被护理老人由于被照顾而产生的愧疚感及压力也逐渐减轻。对于承担护理工作的其家人来说,护理工作量的减轻及有无与家庭关系的圆满有着必要的联系。


适老化改造的内容与产品


通常适老化改造的基础服务与产品,按玄关、卫生间、厨房、客厅、卧室、阳台、过道七大生活场景进行分类,共计60余项产品与服务供选择,涉及到老年人居家生活的方方面面,满足老年人居家养老的个性化需求。以上海适老化改造试点项目补贴范围为例:


以上均为示意图,老年家庭也可以根据自己的需要,进行定制化改造,把全屋或部分空间适老翻新。


上海市申请适老化改造的政策福利


2020年,黄浦区南京东路街道、长宁区华阳路街道、徐汇区凌云路街道、杨浦区控江路街道与江浦路街道、闵行区江川路街道,率先启动了适老化改造试点工作。


试点街道内60周岁以上的老年人以家庭为单位均可申请,想改造的房屋需是自有产权或者长期居住权,且房屋地址需在试点街道辖区以内。


为了鼓励大家进行适老化改造,市民政局将针对特定对象发放补贴。试点街道内的户籍老人,申请适老化改造服务的,符合以下三种情况的任意一种可以享受补贴,补贴以家庭为单位,每户家庭补贴金额最高不超过3000元。



适老化改造流程



[1] http://www.gov.cn/xinwen/2019-10/07/content_5436758.html

[2] http://www.shlnb.cn/gb/shmzj/node8/node15/node55/node231/node279/u1ai47862.html